没有岁月静好，有的都是激情、责任、负重，通过一次会议，认

识了乌海海北街道尚海渊书记，双方一拍即合开始了基层治理探索之

路，半年多来尚书记沉浸在创新工作的第一线上，不分黑夜白天与人

网员工保持着密切沟通，他一边抓功能另一边抓应用，成一块再推一

块，一心谋事没架子，员工直呼畅快，分管这块的曹惠贤副区长也是

很拼的，拿着报表管基层，思路钢钢的。

一、第一阶段：启动了三个功能

以乌海海北街道为试点，2020年7月初平台开始试用，2020年9月16

日，海北街道市域社会治理指挥中心正式试运行，标志着由我司承建的

“海北街道现代化市域治理”项目顺利投入使用。运行近四个月，市域

治理效果显著。主要启用功能如下：【功能一】双平台融合：海北办事

处的微信公众号“小北管家”平台与推送宝平台功能进行融合使用，降

低了百姓和工作人员的使用成本。【功能二】七端联动：实现了数据与

调度中心端、街道办事处端、业委会端、物业端、商家端、社工端（党

员、网格员、楼长）、居民端，一个入口七端互联，大幅提升了市域治

理的协同效率。【功能三】二级数据中心：中心将街道工作逐项转换成

了数据，并形成了街道和小区两级数据中心、做到了手中有数、治理有

方、做事不忙。

二、第二阶段：启动了八个业务场景

【场景一】线上办事：开通最低生活保障申请、残疾证补发、居住

证明等了十多项在线申请办事，目前投入使用的有 3 项，居民在手机上

实现线上填表、资料提交和补正功能，再通过线下窗口或政务一体机领

取结果，为居民提供便利服务，大幅降低社会服务成本。【场景二】线

上报事：2020 年 9 月 10 日下午，在苏州吴江区水秀社区举办了一场新

颖有趣的“随手拍”活动。现场居民只需打开自己的手机，进入“推送

宝”首页，点“报事”板块，拍下小区内大大小小的问题，发送给物业、

网格员、党员等小区服务者，等待相应人员进行事件处理，事件处理完

毕，报事者给与评价并获得积分奖励。事件处理单位事件处置的速度越

快越多，排名就越高。平台一级问题处置单位为小区物业，二级处置单

位为网格员社区办事处，三级单位为城市相关委办局。系统将对处置单

位和报事人员形成多维度积分排名表、事件完成率排名表以及事件类型

进行统计分析表。报事系统扩大了死角的监控范围，大幅降低了市域治

理成本。【场景三】线上评价：居民或考评者只需进入微信公众号“推

送宝”点“考评”板块，可以参与对小区物业统一的周、月、年的考核，

按考核项拍照打分留签名，参与考评的可以奖励积分。该系统主要功能

有自评、督评、核评三个评价模式，建立了有周、月、年评价指标，建

立了老小区、新小区、冬天、夏天、南方、北方、高层、底层等考评模

型与考评方法，最终形成了办事处考评率统计表和小区物业考核成绩排

名表；【场景四】线上公益：这是一个大家共同做共益的平台，有公益

者和求助者的身份认证机制、有发布机制、认领机制、积分机制、评价

机制、传播机制，该平台大幅提升社区工作者的积极性，涌现了大量社

区自愿者。【场景五】线上举报：向居民开通了黄赌毒、消防、治安、

乱搭乱建线上举报入口，对热点问题的采集和处置，掌握了主动权。【场

景六】政策窗口：开通了统一的政策宣传窗口，同时与办理业务进行关

联推荐，让辖区居民养成来窗口看新闻看政策习惯，对统战和政策普及

工作有很好的帮助。【场景七】线上网格：将地面网格搬到了线上，形

成了网格化管理模式，如网格员排、十多项网格数据统计，建立了网格

员与社会治理精细化工作模式。【场景八】线上防疫：平台实现去硬件

全城各场景人员扫码进出；平台可查看人员进出所有关联数据，包括接

触的二级三级人员及状态数据如：正常、隔离、发热、确诊等；平台可

实现多角色联动共防，快速动员社会力量投入应急事件。

三、第三阶段：准备启动四个内容

【内容一】共治小区大会，会议主要工作内容有共治小区挂牌摘牌、

先进经验宣讲推广、特殊人物表彰、公示红黑榜，以此推进公序良风的

建设，推进人民小区人民管的治理局面。【内容二】七个排名：通过使

用上述业务场景，形成社区、小区、物业、业委会、商家、网格员、楼

长的线上排名，可形成开展工作、点评奖罚的依据。【内容三】线上数

据采集器：实现人口数据的采集、整理、去重、清洗，大幅提高了社区

工作者效率和社区数据的完整性。【内容四】线上党建：模块已上线，

但还未投入使用，该模块功能有党员认证、党费缴纳、党员积分、组织

关系调动、党外数据等十八项功能移到了线上，系统可以把党员、社工、

百姓连成一片，将党建引领落到实处。目前该功能已经上线，但应用工

作准备在下一个阶段开始下沉。【内容五】巩固提升已经启用的系统。

四、推送宝平台使用情况

目前该平台已经在乌海三区 5 个办事处投入使用。据统计海北办事

处，自九月份运行以来，共计接收上报案件 127 起，其中基础设施破损

26 件，乱推乱放 62 件，空中飞线、乱停车 29 件，并均已解决，这些

数据是街道办防风化险的重要指标。

五、海北模式的五个亮点

【亮点一】党建驱动：以“党建引领”为核心，以“防控违法犯罪、

化解矛盾纠纷、排除安全隐患”为重点，以信息化为支撑，以“中心+

网格+排名”为抓手，打破辖区信息孤岛，实现多方协同、多元共治、

大串联全覆盖的社会治理新模式。【亮点二】数据驱动：利用大数据情

报，探索出了风险化解之道。智能推送处置任务，建立信息收集、问题

分类、任务派遣、督办转派、办结反馈、核查办结、考核评价一系列闭

环办理举措，问题由不同层级的领导牵头召集，实现疑难问题的合力共

治、方案化解。【亮点三】服务驱动：把公共服务和民生结合，实现了

社区政务服务延伸到“最后的 100 米”；通过增强社区便民利民智能化

水平，使得社区治理的供给侧服务平台化、扁平化，实现上下联动、流

程透明、管控精准、服务便捷。【亮点四】共治驱动：为建设高质量现

代文明街道提供了方法，是社会治理现代化建设的一次成功实践，更为

全市乃至全国，营造共建共治共享社会治理新格局，提供了重要参考和

成功经验。【亮点五】示范驱动：海北模式，是办事处与人网公司在“智

慧城市与现代化市域治理”融合建设方面，倾力打造的样板工程，为全

国做出了示范与引领。

六、模式背后的故事

台上三分钟台下10年功，这些功能从研发，到上线，再到每个模

块的启用下沉，人网公司的研发人员、市场人员、管理人员都付出了

不为人知的思考、争吵、加班、熬夜，记得在推行被动式和主动式考

评的时候，公司内部意见分歧非常大。在18年与凤凰岭街道武静书记

更是焦点相向，唇齿相依的完成这套系统的早期打磨。前进的路是曲

折的，但每当看到这些辛勤的劳动成果得以应用，我们的焦虑就如烟

飘散，飘在空气中的灵魂重新再次荡起创新的双桨......